Δασμοί αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικοί δασμοί στο φύλλο αλουμινίου που εξάγεται από την Κίνα

Η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών στιςαλουμινόχαρτοπου εξάγονται από την Κίνα δεν είναι νέο φαινόμενο. Στην πραγματικότητα, τέτοια καθήκοντα έχουν εφαρμοστεί από πολλές χώρες και περιοχές με την πάροδο των ετών για την προστασία των αντίστοιχων εγχώριων βιομηχανιών τους. Για παράδειγμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποιούσαν δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς για να αντιμετωπίσουν τις εισαγωγές κινεζικού φύλλου αλουμινίου από το 2001.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν για πρώτη φορά δασμούς αντιντάμπινγκ σε αλουμινόχαρτο που εισήχθη από την Κίνα τον Οκτώβριο του 2001, καθορίζοντας ότι οι Κινέζοι παραγωγοί είχαν πουλήσει το προϊόν στις ΗΠΑ σε τιμές χαμηλότερες από την εύλογη αξία τους και θέτοντας αθέμιτα τους παραγωγούς των ΗΠΑ σε σημαντικό ανταγωνιστικό μειονέκτημα. Αυτοί οι δασμοί ανήλθαν μεταξύ 50,69 τοις εκατό και 151,04 τοις εκατό, ανάλογα με τον εν λόγω κινέζο παραγωγό και τον εισαγωγέα των ΗΠΑ. Οι δασμοί ίσχυαν από τις 2 Οκτωβρίου 2001 έως την 1η Οκτωβρίου 2003.

Αντισταθμιστικοί δασμοί επιβλήθηκαν επίσης στο φύλλο αλουμινίου από την Κίνα, μετά από έρευνες του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ, που διαπίστωσαν ότι ορισμένοι παραγωγοί είχαν λάβει επιδοτήσεις από την κυβέρνηση της χώρας τους πέραν των επιτρεπόμενων από τους κανονισμούς του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Οι έρευνες διαπίστωσαν ότι το ποσό των επιδοτήσεων κυμάνθηκε από 5,06 τοις εκατό έως 103,41 τοις εκατό, με ορισμένους Κινέζους παραγωγούς να λαμβάνουν πάνω από 100 τοις εκατό επιδοτήσεις. Οι αντισταθμιστικοί δασμοί ίσχυαν από τις 23 Μαΐου 2002 και κυμαίνονταν μεταξύ 9,43 τοις εκατό και 115,73 τοις εκατό.

Τον Απρίλιο του 2006, οι Ηνωμένες Πολιτείες εφάρμοσαν και πάλι δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς κατά των εισαγωγών αλουμινόχαρτου από την Κίνα. Η έρευνα έδειξε ότι οι κινέζοι παραγωγοί φύλλων αλουμινίου εξακολουθούσαν να πωλούν το προϊόν στις ΗΠΑ σε τιμές χαμηλότερες από την εύλογη αξία τους και να λαμβάνουν παράνομες επιδοτήσεις από την κυβέρνησή τους. Ως αποτέλεσμα, επιβλήθηκαν δασμοί αντιντάμπινγκ μεταξύ 35,77 τοις εκατό και 92,81 τοις εκατό και αντισταθμιστικοί δασμοί μεταξύ 11,65 τοις εκατό και 57,07 τοις εκατό. Οι δασμοί ίσχυαν από τις 3 Απριλίου 2006 έως τις 31 Μαρτίου 2007.

Το 2010, πραγματοποιήθηκε εκ νέου έρευνα για εισαγωγές φύλλου αλουμινίου από την Κίνα, με τον οποίο διαπιστώθηκε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί πουλούσαν και πάλι το προϊόν κάτω από την εύλογη αξία τους στις ΗΠΑ και λάμβαναν παράνομες επιδοτήσεις από την κυβέρνησή τους. Ως αποτέλεσμα, επιβλήθηκαν δασμοί αντιντάμπινγκ μεταξύ 41,21 τοις εκατό και 106,-2 τοις εκατό και επιβλήθηκαν αντισταθμιστικοί δασμοί μεταξύ 9,41 τοις εκατό και 50,87 τοις εκατό. Οι δασμοί ίσχυαν από τις 26 Απριλίου 2010 έως τις 31 Μαρτίου 2011.

Έκτοτε, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επιβάλει δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς στις εισαγωγές φύλλου αλουμινίου από την Κίνα σε περιοδική βάση. Επί του παρόντος, οι δασμοί αντιντάμπινγκ κυμαίνονται μεταξύ 8,64 τοις εκατό και 162,6 τοις εκατό και οι αντισταθμιστικοί δασμοί κυμαίνονται μεταξύ 6,91 τοις εκατό και 50,44 τοις εκατό. Τα καθήκοντα ισχύουν από τις 29 Ιουλίου 2018 έως τις 31 Μαρτίου 2019.

Εκτός από τις Ηνωμένες Πολιτείες, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) έχει επίσης λάβει μέτρα για την προστασία της εγχώριας βιομηχανίας αλουμινόχαρτου από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από κινέζους παραγωγούς. Τον Μάιο του 2011, η ΕΕ επέβαλε προσωρινούς δασμούς αντιντάμπινγκ μεταξύ 39,3% και 64,5% στις εισαγωγές φύλλου αλουμινίου από την Κίνα. Μετά από περαιτέρω έρευνες, οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ μεταξύ 19,7 τοις εκατό και 34,5 τοις εκατό επιβλήθηκαν τον Οκτώβριο του 2011 και ίσχυαν από τις 28 Οκτωβρίου 2011 έως τις 27 Οκτωβρίου 2016.

Η ΕΕ διεξήγαγε επίσης ξεχωριστή έρευνα για επιδοτήσεις που δόθηκαν σε κινέζους παραγωγούς αλουμινόχαρτου και διαπίστωσε ότι χορηγούνταν παράνομες επιδοτήσεις σε ορισμένους παραγωγούς, με αποτέλεσμα οριστικούς αντισταθμιστικούς δασμούς μεταξύ 6,6% και 10,7% τον Δεκέμβριο του 2016. Οι δασμοί ίσχυαν από τις 21 Μαρτίου , 2017, έως 1 Απριλίου 2021.

Συνολικά, είναι ξεκάθαρο ότι τόσο οι ΗΠΑ όσο και η ΕΕ έχουν λάβει μέτρα για την προστασία των αντίστοιχων εγχώριων βιομηχανιών αλουμινίου αλουμινίου, μέσω της χρήσης δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών. Και οι δύο χώρες έχουν εφαρμόσει τέτοιους δασμούς σε περιοδική βάση και τα ποσοστά καθορίζονται από έρευνες για τις αθέμιτες πρακτικές.

Εκτός από τις ΗΠΑ και την ΕΕ, άλλες χώρες και περιοχές έχουν επίσης λάβει μέτρα για την προστασία των εγχώριων κατασκευαστών αλουμινόχαρτου. Η Ινδία, για παράδειγμα, έχει επιβάλει δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές φύλλου αλουμινίου που προέρχονται από την Κίνα για περίοδο πέντε ετών. Ο επιβαλλόμενος δασμός ισχύει για εισαγωγές των οποίων το πάχος είναι μικρότερο από 0,14 mm ή/και των οποίων το πλάτος είναι μικρότερο από 200 mm, με ποικίλους συντελεστές που κυμαίνονται από 7,5 τοις εκατό έως 57,3 τοις εκατό ανάλογα με τον συγκεκριμένο εξαγωγέα.

Η Αυστραλία έχει επίσης υιοθετήσει μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές φύλλου αλουμινίου που προέρχονται από την Κίνα. Ο ισχύων δασμός αντιντάμπινγκ επιβάλλεται σε φύλλο αλουμινίου ελάχιστου πάχους 0,006 mm ή/και ελάχιστου πλάτους 150 mm. Τα επιτόκια καταθέσεων μετρητών κυμαίνονται από 27,2 τοις εκατό έως 82 τοις εκατό . Χώρες της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης όπως η Ρωσία και το Καζακστάν έχουν επίσης προβεί σε παρόμοιες ενέργειες. Έχουν επιβάλει πρόσθετους δασμούς που κυμαίνονται από 11,7% έως 57,5% στις εισαγωγές αλουμινόχαρτου από την Κίνα.

Η Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) εισήγαγε επίσης δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς για το φύλλο αλουμινίου που εισάγεται από την Κίνα. Τα τιμολόγια ισχύουν για φύλλο αλουμινίου με πάχος 0,006 mm και πλάτος τουλάχιστον 150 mm. Ανάλογα με τον εξαγωγέα, τα ποσοστά κυμαίνονται από 27,2% έως 83,5%.

Συμπερασματικά, οι προαναφερθείσες χώρες, περιοχές και οργανισμοί έχουν επιβάλει δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς για να προστατεύσουν τις εγχώριες βιομηχανίες αλουμινόχαρτου τους από εισαγωγές σε άδικες τιμές από την Κίνα. Αυτοί οι δασμοί κυμαίνονται από 7,5 τοις εκατό έως 83,5 τοις εκατό και γενικά ισχύουν για φύλλο αλουμινίου με ελάχιστο πάχος 0,006 mm και ελάχιστο πλάτος 150 mm.